皖財會〔2020〕161號 

各市、縣（區）財政局：

為深入推進代理記賬行業“放管服”改革，不斷優化營商環境，切實加強事中事后監管，促進我省代理記賬行業持續健康發展，根據《財政部辦公廳關于做好2020年代理記賬行業管理有關工作的通知》（財辦會〔2020〕1號）要求，現就做好我省2020年代理記賬行業管理工作通知如下：

一、精心組織代理記賬機構網上年度備案工作

各級財政部門要在認真做好新型冠狀病毒疫情防控工作的同時，嚴格按照《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）有關規定要求，精心籌劃，創新方式，組織完成2020年代理記賬機構網上年度備案審核工作。

（一）備案范圍。2019年12月31日前，經屬地財政局審批（以下簡稱審批機關），已取得代理記賬許可證書的代理記賬機構及已辦理備案登記的分支機構。2019年12月31日前，已取得代理記賬許可證書，跨原審批機關管轄地將辦公地點遷移至我省行政區域內的代理記賬機構及其分支機構。

（二）備案方式。2020年4月30日前，代理記賬機構及其分支機構通過“全國代理記賬機構管理系統”，向審批機關進行網上年度備案。

（三）備案審核。對于代理記賬機構網上提交的備案材料不符合要求的，審批機關應予以退回，并一次告知需要補正的全部內容；對于未按要求進行年度備案的，審批機關應責令其限期整改，拒不整改的，列入重點關注名單并向社會公示，提醒其履行有關義務；對于未能持續符合代理記賬資格條件的，審批機關應當責令其在60日內整改，逾期仍達不到規定條件的，撤銷其代理記賬資格。

二、進一步加強代理記賬機構事中事后監管

省財政廳將根據財政部的統一部署，扎實推進我省代理記賬機構管理“一網通辦”。各級財政部門要在代理記賬資格行政審批持續放寬準入條件、簡化審批流程、實行告知承諾的前提下，進一步鞏固當前“放”的改革成效。在此基礎上，要將改革工作重點切實轉到“管”上來，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，加強事前審批與事中事后監管的銜接。一方面，要按照承諾內容核查、“雙隨機一公開”日常檢查和重點專項檢查相結合的方式 ，加強代理記賬機構和從業人員的事中事后監管，對違反《中華人民共和國會計法》《代理記賬管理辦法》等有關法律法規的行為嚴格依法處理；另一方面，要創新監管理念和監管方式，加強信用監管，依法查處虛假承諾、違規經營等行為并記入信用記錄，依托信息共享平臺，向社會公布代理記賬機構的信用情況和失信黑名單，建立健全失信聯合懲戒機制，對失信違法主體開展聯合懲戒，切實維護代理記賬服務市場秩序。

三、切實加強代理記賬行業協會監管

各級財政部門要嚴格按照《代理記賬行業協會管理辦法》（財會〔2018〕32號）規定，加強對所轄地區依法成立的代理記賬行業協會（以下簡稱行業協會）進行業務指導和日常監管，認真組織行業協會做好日常備案和年度工作報告報送工作，及時掌握行業協會發展動態，規范行業協會行為，督導行業協會充分發揮誠信自律和服務會員的作用。各地區依法自發成立的行業協會，應當在登記管理機關完成注冊登記后的15個工作日內，向行業管理部門提交相關備案材料；已經在登記管理機關注冊登記的行業協會，應當在按照有關規定向登記管理機關報送年度工作報告后的15個工作日內（最晚不得遲于6月30日），通過“全國代理記賬機構管理系統”向行業管理部門報送年度工作報告（包含協會基本信息及變動情況、會員構成及變動情況等），并保證報告的規范性和完整性。

對于未按規定進行備案或者報送年度工作報告的行業協會，行業管理部門應對其進行約談，并責令限期改正；逾期不改正的，列入重點關注名單，并向社會公示。對于在日常監管過程中發現存在可疑基本信息或會員機構信息的行業協會，行業管理部門應及時對其進行核查確認，對確有存在不實信息的行業協會進行約談，并責令限期改正；逾期不改正的，列入重點關注名單，并向社會公示。

四、認真開展代理記賬行業管理工作總結分析

各省轄市財政局和廣德市、宿松縣財政局要根據開展2019年代理記賬管理工作以及代理記賬機構、代理記賬行業協會備案的情況，匯總形成本地區代理記賬行業分析報告，加強對行業發展的前瞻性研究和數據分析。報告應至少包括以下內容：本地區代理記賬機構和代理記賬行業協會基本情況和主要特點；圍繞“放管服”改革所做的主要工作；本地區代理記賬行業存在的主要問題以及下一步工作打算等。

各地行業分析報告請于2020年6月30日前以書面（財政局蓋章）和電子兩種方式報送省財政廳會計處。

聯 系 人：省財政廳會計處  章 輝

聯系電話：0551-68150524

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安徽省財政廳

2020年 2月24日